新移民法草案大赦即將到來(lái)？
外交部?jī)?nèi)政政務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)José Magalh?es 強(qiáng)調(diào)新移民法律會(huì)有靈活性, 大部份在葡萄牙非法工作的外國(guó)人有機(jī)會(huì)合法化.這是José Magalh?es在舉行一項(xiàng)Servi?o de Estrangeiros e Fronteiras – SEF開(kāi)幕剪彩活動(dòng)中透露.
政府在一份新移民法律的草案中同樣指出, 希望給予大部份在葡萄牙非法居留者取得合法身份的機(jī)會(huì).? 指出, 在葡萄牙工作的外國(guó)人, 其子女在葡萄牙出生以及就讀葡文小學(xué)的人士, 將有機(jī)會(huì)合法化. 但必須沉重考慮這個(gè)問(wèn)題.
預(yù)計(jì)這個(gè)法律將給予在葡萄牙臨時(shí)居留者并且具有工作簽證的外國(guó)人, 專業(yè)人士, 每年享有助業(yè)金的人士.? 以及在葡萄牙找工作的人士, 但必須符合勞動(dòng)局每年要求的定額,? 而且必須經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)(Comiss?o Permanente da Concerta??o Social)的審核.
另外, 行政當(dāng)局還擬定一項(xiàng)新方案叫做 ”就業(yè)機(jī)會(huì)”(Contingenta??o global de oportunidades de trabalho) . 指出條件是: 1) 外國(guó)人在入境之前必須具備工作合同. 2) 有意者可以經(jīng)過(guò)勞動(dòng)局就業(yè)培訓(xùn)中心(Instituto de Emprego e Forma??o Profissional) 的網(wǎng)絡(luò)on-line提供的工作,以得到的工作合同.
新草案同時(shí)提出一項(xiàng)新的規(guī)定是簽發(fā)給一些: 研究人員以及專業(yè)人員臨時(shí)居留權(quán).
新移民法律的草案公開(kāi)咨詢期已在6月30日停止, 9月將呈交給國(guó)會(huì)討論, 在討論之前將會(huì)聽(tīng)取各界人士以及移民工會(huì)的看法和意見(jiàn).
政府希望通過(guò)這項(xiàng)新移民法律草案,給予在葡萄牙臨時(shí)居留者合法化. 來(lái)打擊非法移民和人口買賣的不法行為.
葡萄牙目前移民的來(lái)源比例
目前，在葡萄牙的非法移民主要是來(lái)自巴西、非洲的前葡萄牙殖民地國(guó)家、以及東歐國(guó)家。但是，從圖表上我們看到，占最大比例的是前葡萄牙殖民地的國(guó)家。
這些非法移民主要是通過(guò)兩種途徑進(jìn)入葡萄牙。第一種：合法進(jìn)入、非法居留，持有短期簽證合法進(jìn)入但逾期不歸。第二種：非法進(jìn)入非法逗留，經(jīng)蛇頭安排非法入境。
由于葡萄牙移民政策的保守和封閉性，所以，非精英移民是移民群體的主體，而精英的技術(shù)移民和投資移民，確實(shí)鳳毛麟角，寥寥無(wú)幾。
中國(guó)移民的層次和現(xiàn)狀
有人試圖把歐洲移民的層次和素質(zhì)歸咎于地理環(huán)境，歸咎于歐洲大陸與亞洲廣袤的陸地相連和非洲的特殊關(guān)系。就拿中國(guó)移民來(lái)說(shuō)，早期大部分的移民，經(jīng)過(guò)了多年的努力，形成了現(xiàn)在的移民主流。但是這部分核心移民，進(jìn)入葡萄牙的途徑，并不光彩。少則長(zhǎng)途跋涉一個(gè)多月，多則一年半載，途經(jīng)十多個(gè)國(guó)家，蛇頭利用對(duì)歐洲地形的熟識(shí)，層層過(guò)關(guān)。由于有利的地理環(huán)境，這種非法的進(jìn)入途徑，比進(jìn)入美洲容易得多。所以，往往有錢或者付出比奔赴其他州更少的費(fèi)用，就可以到達(dá)葡萄牙這這個(gè)歐洲邊緣小國(guó)，雖然這里的生活并不富裕，但是，比起在國(guó)內(nèi)毫無(wú)特殊技能或者是生活在中下層的人民來(lái)說(shuō)，只要勤力肯做，在這里終究有自己生存的天地。而對(duì)移民擁有本國(guó)的文化知識(shí)技能，實(shí)說(shuō)，海外的中下層社會(huì)對(duì)這點(diǎn)沒(méi)有要求，因?yàn)椋磺心愣嫉弥仡^再來(lái)。這個(gè)原因，是葡萄牙中國(guó)移民素質(zhì)不高的主要原因。
一直以來(lái)葡萄牙的家屬團(tuán)聚、技術(shù)移民、投資移民的申請(qǐng)辦理手續(xù)，是相當(dāng)繁瑣和嚴(yán)格的。記得在澳門回歸的時(shí)候，有一部分辦理葡萄牙投資移民的澳門人士，甚至到現(xiàn)在手續(xù)還沒(méi)有辦好，對(duì)于葡萄牙人的辦事效率，怎一個(gè)搖頭了得，簡(jiǎn)直是無(wú)可奈何。這種官僚的作風(fēng)，對(duì)于精英移民的進(jìn)入，也是一道無(wú)形的門檻，即使是已經(jīng)邁出了一只腳的移民，也很快打了退堂鼓而撤退，這無(wú)疑是影響移民素質(zhì)的一個(gè)方面。
走到了今天，由于葡萄牙畢竟是歐洲里的第三世界國(guó)家，并未能吸引中國(guó)國(guó)內(nèi)精英的眼球，精英技術(shù)移民葡萄牙更是無(wú)從說(shuō)起。隨著改革開(kāi)放的風(fēng)潮，大批的下崗工人憑著微薄的費(fèi)用，（持有短期簽證合法進(jìn)入但逾期不歸）輾轉(zhuǎn)來(lái)到了葡萄牙這個(gè)對(duì)待非法移民相對(duì)寬松的國(guó)度。然而，這批后來(lái)的非法移民，由于經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，目前并不穩(wěn)定，而且，比起以前單純的移民來(lái)源，給華人社區(qū)帶來(lái)了某些不穩(wěn)定的因素。
不能融合精英移民與非精英移民
如果說(shuō)葡萄牙完全沒(méi)有精英移民群，那還是不對(duì)的。精英移民雖然人數(shù)不多，但畢竟存在，不過(guò)，他們跟主流的那部分非精英移民，確實(shí)是南轅北撤，水乳不交融。
葡萄牙的精英移民，多數(shù)埋頭于自己的生活和事業(yè)，無(wú)暇回顧華人社區(qū)的風(fēng)花雪月。我們可以看到，在華人社區(qū)呼風(fēng)喚雨的大部分是那些憑著農(nóng)民本色走過(guò)來(lái)并且成功了的人士，對(duì)于這一點(diǎn)，曾經(jīng)有人感概地戲喻“知識(shí)文化不等于智商，文化人最終不得不為高智商的人服務(wù)�！�
另外，知識(shí)分子迂腐的本質(zhì)，令他們不能容入普通的移民階層里，更不用說(shuō)幫助華人社區(qū)、服務(wù)華人社區(qū)，他們超脫于這個(gè)空間。而那些智商高知識(shí)低的農(nóng)民商人，卻往往成為華人社區(qū)的焦點(diǎn)和先鋒，在關(guān)鍵的時(shí)刻，為了保護(hù)自己的利益，挺身而出。而那些精英移民群體，除了有時(shí)在政治上做做騷之外，可以說(shuō)，他們是完全是為自己而活。
還有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，在葡萄牙這個(gè)彈丸之地，投資移民的精英，大部分慘淡收?qǐng)觯资峙d家一步步走過(guò)來(lái)，今天有著輝煌業(yè)績(jī)的大部分都是“天下浙商。”這個(gè)現(xiàn)象，不單單指葡萄牙，或許整個(gè)歐洲這個(gè)也是常見(jiàn)的事實(shí)。正所謂一方水土育一方人，歐洲特定的環(huán)境，適合他們生存和發(fā)展，而早期的移民潮，給他們帶來(lái)了這個(gè)發(fā)展的空間。
沾前葡殖民地國(guó)家的光非法移民 |
